Куда подевались профсоюзные путевки в санатории

17:01, 06.12.2019 / Верcия для печати / 3 комментария

Профсоюзные путевки на курорты и в детские оздоровительные лагеря остались в Советском союзе. Однако Законодательное собрание Петербурга этот исторический факт игнорирует. А потому депутаты взялись за «проверку» Ленинградской Федерации профсоюзов (ЛФП), чтобы их найти. Сумеют ли они это сделать, разбирался «Доктор Питер».

Куда подевались профсоюзные путевки в санатории
Фото: vostok-6.ru

«Доктор Питер» уже писал о том, что «по просьбе обеспокоенных трудящихся» в Законодательном собрании создали рабочую группу по анализу деятельности Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Авторы обращения неизвестны, «Доктору Питеру» Елена Киселева, председатель комиссии Законодательного собрания по социальной политике и здравоохранению, сообщила, что это врачи. Они «обеспокоены тем, что значительная часть петербуржцев, перенесших серьезные заболевания, вынуждена отказывать себе в комплексной реабилитации. В большинстве случаев это пациенты, которые не относятся к льготным категориям граждан и не могут претендовать на санаторную помощь за счет государства».

Кто и кому отказывает в реабилитации после болезни

«Почему петербуржцы, перенесшие серьезные заболевания, отказывают себе в комплексной реабилитации?». На этот вопрос есть короткий ответ: «У города на нее не хватает денег». Справедливости ради надо сказать, что после перенесенного инфаркта или инсульта, заболевания (травмы) опорно-двигательного аппарата, многие работающие петербуржцы попадают на реабилитацию в санатории Курортного района за счет бюджета комитета по здравоохранению: первый этап реабилитации начинается сразу в клинике, а продолжается уже в условиях санатория. При том, что инфарктники все до одного хотят попасть в «Черную речку», их направляют в санатории подешевле и попроще – «Сестрорецкий курорт», например, или в «Северную Ривьеру». И в одном, и в другом мало что изменилось со времен Советского союза, но таким образом именно им городской бюджет дает возможность выживать. В эти же санатории после инфарктов и инсультов направляют льготников – за счет Фонда социального страхования. Но у него денег на санаторно-курортное лечение еще меньше: льготники, не отказавшиеся от причитающегося им от государства соцпакета, ждут его годами в очереди. А потому попасть на лечение с больничной койки мало у кого получается. Так что второй этап реабилитации в санатории не для них. И не для обычных пенсионеров, которых никто никуда не направляет после перенесенного острого заболевания – ни комздрав, ни ФСС.

В Курортном районе около 40 санаториев и пансионатов, доставшихся в наследство от Советского Союза. И только один из них – пансионат «Восток-6» – полностью принадлежит ЛФП и в долевой собственности – «Черная речка». Как рассказали «Доктору Питеру» в ЛФП, впервые в этом году «Восток-6»  получил небольшой заказ от Фонда соцстраха на реабилитацию пациентов после тяжелой болезни. 

Читайте также: Правительство взялось за развитие санаториев и курортов

У профсоюзов отобрали путевки

Реабилитация после болезни – часть обязательного лечения после сосудистых катастроф или тяжелой травмы, например. Но в санаторий люди едут и по собственному желанию – получить свою порцию общего оздоровления. В советские времена пациенту с желудочно-кишечными проблемами врач рекомендовал ехать в санаторий в Ессентуках, с гинекологическими – в Саки, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата – в Старую Руссу, с сердечными – в Сестрорецк на Черную речку. И можно было прийти в профком своего предприятия, написать заявление на путевку и уже через несколько месяцев получить ее. При этом в санаторий человек отправлялся не в отпуск, его он приберегал на лето, а с бюллетенем на руках. Кроме того, что он получал путевку бесплатно или за 10% от стоимости, еще и сохранял месячный заработок. 

- В 1933 году Совет народных комиссаров передал социальное страхование в управление профсоюзам. И с 1933 до 1993 года профсоюзы управляли деньгами государственного Фонда социального страхования (санаторно-курортное лечение, больничные листы), - рассказывает Мария Артюхина, заместитель председателя Ленинградской Федерации профсоюзов. - И всем казалось, что всеми этими благами профсоюзы и обеспечивают. На самом деле это были деньги соцстраха. В 1993 году государство отобрало управление фондом у профсоюзов. ФСС стал внебюджетным, но деньги, которые в нем собираются, расходуются под контролем государства. При этом отчисления от работодателя в Фонд социального страхования с 1993 года сокращаются. Государство всякий раз просило профсоюзы поддержать это сокращение, мотивируя тем, что деньги, которые высвободятся у работодателей, пойдут на повышение зарплат работникам. Но этого ни разу не произошло. Тем временем отчисления в ФСС понижены уже до минимального предела и социальные обязательства все сокращаются.  

Старые курорты с путевками по новой цене

И ведь не скажешь, что отправлять на реабилитацию некуда – в России больше тысячи санаториев, из них 44% - государственные, 3% – муниципальные, 53% - частные. Почти все эти курорты и здравницы достались нам от СССР – в нем построили уникальную систему санаторно-курортного лечения и оздоровления, в мире не было и нет аналогов. Оно было частью 3-этапной системы здравоохранения: поликлиника-стационар-санаторий. Существовала централизованная система планирования и управления санаторно-курортным комплексом. Его задачей было не столько лечение, сколько реабилитация после болезни и общее оздоровление населения. В Советском союзе сложно было найти человека, который хоть раз бы не получил профсоюзную путевку в санаторий. Сохранение здоровья населения было государственной политикой, претворение ее в жизнь государство делегировало профсоюзам.  

- С 1993 года санатории приватизировались трудовыми коллективами, а у них уже скупались акции. Так в Петербурге и Ленинградской области санатории становились частными, и теперь это только бизнес. Ценовая политика, соответствие назначению (оздоровлению людей) теперь зависит от собственника, - напоминает заместитель председателя  ЛФП Мария Артюхина. – А пансионат «Восток-6», который остался у профсоюзов, серьезно развивается, не изменяя прежним задачам. И предоставляет возможность для оздоровительного отдыха членам профсоюзов. 

Что такое профсоюзная путевка сегодня

40% процентов работающих Петербурга и Ленобласти состоят в профсоюзе. Это много. (Например, в США — до 15%, в Германии — до 30%). Членские взносы составляют 1% от заработной платы. Из этой суммы 2% направляется в ЛФП, остальное  распределяется внутри отраслевого профсоюза. Например, в отраслевом медицинском профсоюзе региона состоит более 60 тысяч работников системы здравоохранения. 

В каждой организации, где есть профком, ежегодно заключается соглашение между профсоюзом и руководством предприятия, оно называется коллективным договором. В нем прописан и соцпакет, который «выбивают» члены профсоюза, а пользуются им все сотрудники предприятия. Профком предприятия/организации «расписывает» годовой бюджет, учитывая свои обязательства по колдоговору. На многих предприятиях профком и руководство договариваются компенсировать члену профсоюза (и не члену тоже, несмотря на то, что взносы в профсоюз он не отчисляет) часть, а может и полную  стоимость путевки для детей в оздоровительный лагерь или путевки в санаторий для сотрудника, выдавать материальную помощь, организовывать праздники и т.д.

- Человек платит взносы, значит, он имеет полное право прийти в свой профком и попросить компенсацию за приобретенную путевку в санаторий, - объясняет  Мария  Артюхина . - Его заявление рассматривается на заседании профкома и выносится решение о предоставлении компенсации. Но тут есть хитрость. Члены профсоюза имеют также 20-процентную скидку на путевку в наш пансионат «Восток-6». Кроме того, 15-20-процентную скидку им предоставляют и здравницы, вошедшие в реестр Федерации независимых профсоюзов России. Значит, если человек выберет путевку в какой-то из этих санаториев и еще получит компенсацию ее стоимости в 20-30% на предприятии, то приобретет ее за половину цены. Тоже, конечно, деньги немаленькие, но удешевление существенное.

Читайте также: Эксперты: В санаториях сегодня отдыхают только 4% россиян, а могли бы - 14%

«Скидки - членам профсоюза»

Давно забытая многими фраза, оказывается, еще в ходу. Даже врачи уже забыли о санаторно-курортном лечении как оздоровлении или «закреплении» результата от полученного лечения хронического заболевания. И основная причина в том, что люди туда и не рвутся. Без профсоюзной скидки оно стало дорогим. Дешевле провести отпуск на побережье южного моря или на дачных грядках, а не в скучном санатории с сомнительным сервисом. Неоспоримый плюс в виде медицинских услуг как преимущество не рассматривается, особенно если человек чувствует себя здоровым. 

В результате в нашем регионе летом санатории заполняются с осени до весны на 20-30%. Замкнутый круг. Санатории не заполнены, значит, у них нет денег на развитие. В одряхлевшие интерьеры люди ехать не хотят, а значит, не везут деньги. 

- Санатории существовали за счет загрузки через социальное страхование рабочих и служащих. Если сегодня загрузить их заказом круглогодично хотя бы на 80%, они сами заработают на безбедное существование (зарплата, коммунальные расходы, лечебную составляющую) и на развитие, - говорит  Мария Артюхина.

Но проблема в том, что комитет по здраоохранению, который должен обеспечивать путевками в санаторий на реабилитацию пациентов после инфарктов, инсультов, проблем с опорно-двигательным аппаратом, закупает их в очень ограниченном количестве. У Фонда, который обеспечивает льготников путевками на лечение и оздоровление в условиях курорта,  денег мало и предназначены они только для льготных категорий. 

Когда правительство РФ сокращало размеры взносов работодателей в Фонд социального страхования, оно доказывало профсоюзам, что это «на благо рабочим», аргументировало тем, что высвобождаемые деньги пойдут на увеличение зарплат, а значит, работающее население сможет само покупать путевки, куда захочет: хоть в санаторий, хоть в оздоровительный лагерь для своих детей.

Досокращалось до того, что в 2010 году и детский оздоровительный отдых был исключен из страховых случаев ФСС. А в регионах отказались давать скидки на детские путевки работающим – пусть родители сами покупают. Напомним, тогда  Ленинградская Федерация профсоюзов  вывела на митинг народ. Результат: в Петербурге и Ленинградской области проблем с детским отдыхом у работающих нет – из городского бюджета компенсируется 60% расчетной (не фактической!) стоимости путевки в оздоровительный лагерь на неограниченное число смен. Многие предприятия компенсируют еще часть ее стоимости. 

Забота о профилактике и оздоровлении должна быть государственной политикой

На высоких уровнях сегодня говорят о профилактике, но по большому счету ничего не происходит. Нельзя же в этом смысле всерьез рассматривать диспансеризацию населения – она находит тех, у кого здоровье уже пошатнулось или вовсе утеряно и требуется лечение. Профсоюзы отвечали в СССР за то, чтобы здоровые люди оставались здоровыми.

- Мы говорим, что регулярный отдых в санаториях должен быть государственной политикой, - объясняет Мария Артюхина. - Государство должно понимать, что если в течение всей трудовой жизни человеку не оказывать помощь в поддержании здоровья и думать, что он будет покупать путевки со своей зарплаты, в чем он совершенно не заинтересован, состояние здоровья населения продолжит ухудшаться. У нас растет смертность на предприятиях по причине «общего заболевания». И с этим давно уже надо что-то делать на законодательном уровне. Потому что если на предприятии компенсация не входит в соцпакет для сотрудников, профсоюзным лидерам сложно добиваться ее от руководства — будучи неосвобожденными профсоюзными активистами, они зависят от своего руководителя и не выйдут на баррикады с лозунгом «Даешь путевку в санаторий работникам предприятия!» 

Курортология — серьезная наука, ею надо заниматься и ее надо пропагандировать в прикладном значении. Последние годы она представляет собой больше теорию, чем практику, потому что развалена система, в которой на государственном уровне были завязаны здравоохранение, социалка и экономика. Но и государство и бизнес должны понимать, что без здорового работника ни бизнеса, ни экономики в целом не бывает.  

И это, кстати, понимают наши ближайшие соседи. В бывших союзных республиках - Беларуси, Казахстане, Узбекистане, Азербайджане - оставили за профсоюзами управление государственной санаторно-курортной областью. Да, лечебная база простая, сервис уступает зарубежным отелям, но член профсоюза получает путевку бесплатно и может позаботиться о своем здоровье с помощью профессионалов. Более того, в санатории Беларуси ездят и россияне. Потому что даже если покупать ее самостоятельно, стоимость путевки вдвое меньше, чем в наши санатории. 

Откуда на профсоюзы ветер задул

Профсоюзы, еще недавно мирно подписывающие Трехсторонние соглашения и коллективные договоры, вдруг стали оппозиционерами. Началось с того, что на федеральном и региональных уровнях выступили против повышения пенсионного возраста. Теперь противятся продаже акций АО «Кавминкурортресурсы» – недропользователя, владельца целебных минеральных вод (51% принадлежит государству, 49% - профсоюзам). Противятся, потому что если АО будет приватизировано, санаторно-курортный комплекс Минвод останется без бесплатной для отдыхающих воды, благодаря которой выживают все местные курорты, а не только профсоюзные. 

Но это – федеральный уровень. На местном тоже не все гладко. Четвертый месяц длится противостояние ЛФП и городского правительства с работодателями. Трехсторонний договор - соглашение между городом, предпринимателями и работающим населением Петербурга, которое представляет профсоюз, до сих пор не подписано. 

Профсоюз не согласен с желанием городского правительства увеличить стоимость единого проездного билета: профсоюзные лидеры не понимают, на каком основании растет его стоимость. В Петербурге – самый дорогой общественный транспорт в стране. Даже в Москве, где средняя зарплата составляет 80 тысяч рублей, стоимость единого проездного - 2145 рублей. В Петербурге при средней зарплате в 60 тысяч он стоит 2900, а в следующем году ее планируют еще увеличить. При этом опросы показывают, что единый проездной покупают как раз те, кто ежедневно ездит на работу – рабочие и служащие. А среди них в Петербурге 40% членов профсоюза, интересы которых и защищает исторически профсоюз.

Кроме того, Федерация профсоюзов требует увеличения минимальной зарплаты с 18 тысяч в Петербурге до 19.  Минималка - это гарантированная оплата труда. Причем депутаты и правительство должны быть заинтересованы в ее повышении. Потому что это выведение серой зарплаты из тени, повышение налогооблагаемой базы — значит, рост доходов городского бюджета. Но петербургские власти хотят наполнять его за счет повышения тарифов на проезд в городском транспорте, а не за счет повышения минималки. Тарифы растут в городе на все, а повышать зарплату петербуржцам не готовы. 

Напомним, если профсоюзам не удастся договориться с администрацией города и работодателями, они имеют право вывести народ на акцию протеста.

Ирина Багликова

© Доктор Питер

Рубрики: Общество

3 комментария Оставить комментарий

"В большинстве случаев это пациенты, которые не относятся к льготным категориям граждан и не могут претендовать на санаторную помощь за счет государства» - а те, кто претендуют на путевку за счет государства (льготные категории граждан) ждут по 3 года этой путевки, тк Верховный суд сам изменил правила, которые ранее сам же и создал (раньше путевки по решению суда можно было получать ежегодно, потом Верховный суд сам изменил свои же прежние решения), при этом Федеральное Законодательство осталось прежним

если бы была возможность хоть за 50% стоимости ехать в санаторий, никто и не отказывался бы. а так - суммы сумасшедшие. Сейчас в некоторых больницах реабилитироваться приятнеее, чем в санаториях.

пока средствами соцстраха распоряжались профсоюзы, этих средств хватало на путевки. а потом для этих средств государство создало отдельный фонд, ФСС. И вот результат - сразу денег нет, путевок нет. А отчисляем тот де процент от зарплаты

Написать комментарий:

Вы также можете оставить комментарий, авторизировавшись.

Самое обсуждаемое

Самое читаемое

Читать все отзывы
Читать дальше

Нашли ошибку?

captcha Обновить картинку
×