- Источник:
- pixabay.com
Напомним, вчера вечером стало известно о новом постановлении главного санитарного врача Петербурга. Согласно пункту 1.7, Наталия Башкетова с 6 апреля и до особого распоряжения ввела запрет «на совмещение медицинскими работниками деятельности по основному месту работы в медицинском учреждении и по совместительству либо гражданско-правовым договорам в иных медицинских учреждениях». Следующим пунктом - 1.8, руководителям медорганизаций запрещается привлекать на работу медиков на условиях совместительства. В основном, первый пункт вызвал негодование у врачей и не только. Уже этой ночью в редакцию также стали приходить гневные письма.
«Всех врачей на фронт что ли призвали? На каком основании Башкетова Н.С. обязала врачей Петербурга работать только по основному месту работы - или ей Трудовой кодекс не писан?» - спрашивает Алексей.
«Врачам запрещено работать по совместительству и трудовым договорам. Это законно?!!», - говорится в сообщении от другого Алексея.
«Я работаю врачом - психотерапевтом в дневном стационаре больницы на 0.75 и на 0.5 ставки в частной клинике. Мало того, что ВСЕ стационары обязаны стать инфекционными, так нам, бОльшей части врачей, работающих по совместительству и пытающихся выжить на псевдонормативных з/п теперь ограничивают возможность совмещения... как? На каком основании?», - возмущается еще один врач.
«Распоряжение на уровне города противоречит ФЗ, допускающим работу по совместительству,значит, не имеет основания вступить в силу»,- пишет Ирина в группе издания ВКонтакте.
Вот так прокомментировал новое постановление на свой странице в Facebook (запрещенная в России экстремистская организация) Сергей Ануфриев, директор Санкт-Петербургского медицинского форума:
«Прожекты М.А.Мурашко сбылись в Петербурге - врачам гос. ЛПУ запретили совмещать где-либо еще. А главным врачам запрещено иметь в штате совместителей - тут пострадают даже гос. ЛПУ, к которым приходили консультанты из федеральных центров и больниц. Вот как одним своим постановлением №5 от 05.04.2020 Главный государственный санитарный врач по городу Санкт-Петербургу Башкетова Н.С. добивает частную медицину. Надежда на юристов - как всегда столько неверных юридических формулировок, что диву даешься».
Справедливости ради: есть и те, кто поддерживает такие меры, называя их логичными в сложившихся условиях и оправданными: они помнят историю с врачом Александровской больницы, который работал еще в 25-й поликлинике, заразился сам и поставил под удар своих коллег и пациентов. Но таких меньшинство.
В Адвокатском бюро ONEGINgroup также не согласились с формулировкой пункта 1.7 постановления №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения Covid-2019 в Санкт-Петербурге». И подали в городскую прокуратуру жалобу на нарушение прав неограниченного круга лиц. Адвокат Ольга Зиновьева просит проверить последнее постановление главного санитарного врача Петербурга на предмет нарушения прав медиков и медорганизаций, а также принять меры для устранения допущенных нарушений.
- Несмотря на необходимость предпринимать беспрецедентные меры по сдерживанию развития неблагоприятной эпидобстановки, важно, чтобы эти меры находились в пределах полномочий главного санитарного врача города. По сути, этим пунктом Наталия Башкетова вмешивается в трудовое законодательство, которое относится исключительно к компетенции федеральных органов власти. Поэтому мы полагаем, что это пункт является незаконным. Возможно, глава петербургского Роспотребнадзора вправе ограничить работодателей в допуске к работе на период карантинных мероприятий совместителей, сохранив им при этом зарплату, или потребовать усилить меры безопасности. Но она не может запрещать врачам работать, а медорганизациям формировать штатное расписание и принимать на работу сотрудников, - пояснила «Доктору Питеру» адвокат ONEGINgroup Ольга Зиновьева. – По нашему мнению, формулировка этого пункта должна быть изменена или он полностью должен быть отменен. Речь идет о многотысячной армии медработников, которые и так сейчас находятся в крайне непонятном для них юридическом статусе. Сейчас неизвестно, что будет с их зарплатами, здоровьем, а тут вдобавок запрет на совместительство.
В поданной в прокуратуру жалобе сказано, что главный санитарный врач Петербурга в постановлении нарушила свои полномочия, определенные в статьях 29,31, 51 Федерального закона №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». А это, в свою очередь, «влечет массовое нарушение трудовых прав, медицинских работников на территории Санкт-Петербурга, в том числе на свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, на право распоряжаться своими способностями к труду, на запрещение дискриминации в сфере труда; на равенство прав и возможностей работников, на сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений...».
При этом, как отмечают некоторые комментаторы, запрет на совместительство вводится несмотря на то, что сейчас в Петербурге не объявлен режим ЧС или карантин, в городе пока действует режим повышенной готовности.
Интересно также, что новое постановление главного санитарного врача еще вчера вечером увидели многие лечебные учреждения города и медики. Однако на сайте Роспотребнадзора он появился сегодня утром, а чуть позже исчез.
- Получив текст документа от врачей, мы начали сразу мониторить официальное опубликование документа. Но на сайте Роспотребнадзора нашли его только сегодня утром, а чуть позже документа уже не было. Получается, что все постановление получили, однако его официальный статус неясен. При этом оно касается всех медучреждений города и медиков, - говорит адвокат.
Одной из обсуждаемых тем в интернете стало также отношение этого запрета на совместительство к частным клиникам. Пользователей смутили разные формулировки в двух пунктах – медучреждения и медорганизации. В жалобе адвоката также указывается, что из постановления четко не ясно, на какие субъекты распространяется его действие:
«... в постановлении отождествляются организационно-правовые формы различных медицинских организаций («медицинские организации», «медицинские учреждения»), при том что медицинские организации частной формы собственности избирают для себя различные организационно-правовые формы, в том числе форму учреждения, кроме того, понятие «медицинская организация», в соответствие с главой 4 Гражданского кодекса РФ, поглощает понятие «медицинское учреждение», что в совокупности делает Постановление главного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу (…) неисполнимым постольку, поскольку не позволяет с достоверностью установить круг субъектов, на которые оно, по мнению издавшего органа, распространяется».
© ДокторПитер