- Источник:
- Фото: Евгений Егоров/ ДП
На заседании обсуждали, почему буксует новый ФЗ №313, согласно которому наркозависимых по решению суда могут обязать пройти диагностику, посетить профилактические мероприятия, а также пройти лечение от наркозависимости, медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Контрольная функция по исполнению наркозависимым наложенной судом обязанности возлагалась на Наркоконтроль.
- В 2014 году сотрудники полиции выявили свыше 2700 правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств без назначения врача, - рассказал Сергей Умнов. - Но суды применяют новые нормативы в единичных случаях: принято всего три решения о назначении административного наказания в виде обязанности пройти диагностику, а еще по 10 делам административное расследование прекращено, потому что наркоманы добровольно обещали лечиться самостоятельно - на этом все закончилось. Но если суд направит, например, 300 человек на лечение и реабилитацию, сможем ли мы их лечить, где возьмем деньги и так далее?».
(Как, по мнению вице-губернатора Петербурга, надо реабилитировать наркозависимых, узнайте здесь)
С начальником ГУ МВД соглашается Дмитрий Борзов, начальник Службы межведомственного взаимодействия в сфере профилактики Управления ФСКН России по Петербургу и Ленинградской области. Он привел конкретный пример: «Человек с 2004 года стоит на учете как наркозависимый, 21 раз обращался за лечением и ни разу не прошел полный курс, снова попался с наркотиками. Мы его отправляем в суд, а суд… - на диагностику. Хотя в деле есть все материалы, подтверждающие, что человек - наркозависимый со стажем, судья же говорит - «я не врач, решение о лечении принять не могу, пусть идет на диагностику». Борзов напомнил, что, по закону, суд после принятия решения должен направить материалы об этом в комитет по здравоохранению, который, в свою очередь, в течение трех дней должен известить Наркоконтроль о возложении на него обязанностей проследить за исполнением решения суда. Но на деле суд не указывает ни конкретный срок, ни конкретное учреждение, где эту диагностику наркозависимый должен пройти. И материалы никуда не пересылаются вообще. И что в итоге?.
- Прошло 5 месяцев после решения суда, мы человека опять задерживаем и везем в суд, где теперь уже должны привлечь его к ответственности за неисполнение предыдущего решения суда, - продолжает Дмитрий Борзов, - а тот же самый судья говорит: «Срок-то не указан, значит, может быть, наркозависимый еще примет решение и пойдет на диагностику, поэтому я его штрафовать не буду и освобождаю от административной ответственности, потому что он согласился пройти лечение».
(Сколько человек за год отравились в Петербурге спайсами, узнайте здесь)
И таких примеров, как утверждает Борзов, десятки. По его словам, ФСКН направило в суд в 2014 году 600 материалов и только в 67 случаях судьи приняли решение о дополнительном возложении ответственности. А ведь, как рассказал Дмитрий Борзов, еще при вступлении закона в силу в Петербурге достигнута договоренность между Наркоконтролем, комздравом и Городской наркологической больницей даже о профилактических мерах, которые могут быть наложены в виде дополнительной ответственности. Например, если попался студент впервые с наркотиками, то ему могут вменить четыре субботы подряд с 19.00 до 21.00 слушать лекции, смотреть фильмы и знакомиться с профилактическими материалами о наркозависимости. «Для этого у нас есть мощности и силы, - сказал офицер. – Но вот уже и 1 марта нового года прошло, ни одного решения о направлении на профилактику судьи так и не приняли».
В Ленинградской области ситуация лучше – около 55% рассмотренных дел, где судьи накладывают дополнительные обязательства по диагностике. Диагностика, кстати, - это 90% дополнительных обязательств, потому что судья, как правило, говорит, что он не врач и решение о лечении и реабилитации наркозависимого он принять не может. «Когда я выступал перед судьями, то я их просил разработать алгоритм, по которому после направления судом на диагностику, наркозависимый обязан пройти это лечение и реабилитацию, если его направляет врач, - продолжил Борзов. - Сейчас, если врач говорит, что лечение необходимо, пациент отвечает, что лечиться не хочет. При этом решение суда формально выполнено».
Дмитрий Борзов считает идею закона хорошей и правильной, способной заставить человека лечиться, но исполнение явно буксует: «Судьи у нас независимы, мы на них давить не можем, но речь идет об их гражданской позиции».
Губернатор Георгий Полтавченко поручил организовать встречу с судьями, чтобы еще раз поговорить об их «гражданской позиции», а Управлению ФСКН по Петербургу и Ленобласти - обратиться в Верховный суд РФ с просьбой проанализировать практику рассмотрения таких административных дел и выработать единые рекомендации для подведомственных организаций всей страны.
Галина Артеменко
© ДокторПитер